“军中选举将官，不同于朝廷策试选士之法，仅由将校视其战功、勇略而定。倘若承平之时，海内无事，朝廷将何以选拔将才？”
齐枫声若洪钟，直接指出他所见到的弊端：“倘若将校无德，任意荐举私人、勾结势力，或因贿赂而进庸才，朝廷选将之法将不存矣！”奇书屋
他这一番话掷地有声，众人听后沉吟不语，难得的没有像刚才那样立即给出解决的答案。
去年两位皇子发起的那场叛乱还历历在目，京城留守的十万上直卫，居然全都跟随着高级将领们叛乱了。
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这其中除了调兵制度的不合理，需要进行改革之外，也不得不说，是军队中军官的选拔制度是失败的。
尤其是中层军官，他们是朝廷控制军队的关键，但是这些人在之前的叛乱中居然也全都跟随着他们依附的统领叛乱了。
军队中下层将校的提拔虽然从规矩来说要听从太尉府的安排，但太尉府并不能细致入微的了解每支军队的具体情况，所以大部分都是参考一军主将的推荐，几乎是主将荐举的理由足够充分、所举荐的人背景够硬，所举荐赏赐升迁的都会得到准许。
如今大战刚刚平息，齐枫所倚重的王洪、薛青山、孙礼、萧言等人并不是会徇私枉法的人。他们上任以后，到目前为止，军中将校的提拔选举制度还处于良好的态势，可若是到了以后，军制败坏，又该怎么解决？
齐枫很清楚，把希望寄托于个人的道德品质上，这是最愚蠢的行为。
齐枫微微挪了挪身子，双手放在膝上，十分客气的问道：
“不知以太尉之见，此事该当如何？”
“臣以为，军队司马以下，可由军队主将确定，并将名册呈报朝廷以备询。军司马以上，偏将以下，则报于太尉，严加考校，凡有所举，必有应查。”
王洪低头看着眼前的桌案，沉声说道：
“至于偏将以上，则由陛下裁夺。”
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这其实只是将提拔制度进一步细化，还是没有给出具体的解决方法，齐枫虽有些不甚满意，但也不能对王洪太过苛求。
毕竟如果他要是问崔健，给出的解决方式肯定就是大规模的裁兵，兵没了、将没了，自然就没有这些问题了。
见王洪说完了话，齐枫这才开口说道：
“办法虽好，但不能治本。”
“臣愚钝……”
王洪脸色微变，双手往下一拜。
“起来吧。”
齐枫云淡风轻的伸手搭住了王洪，将对方扶起，顺手拍了拍对方的肩：
“做官，就像是爬山，官做得越大，爬的也就越高，离地面也就越远。在山脚的时候，尚且能听到民间的疾苦，可到了山腰、乃至于顶，可就什么都听不到了。”
看着众人所有所思的神情，齐枫接着说道：
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“而偏将以下，虽不设监军，但由朝廷派遣文吏，于军中每夜教习士卒，读书识字，同时培养忠君爱国之心？”
按照齐枫的想法，这些教习文吏就是大乾版的“指导员”，一年一换，与领兵者牵扯不深，让他们在一旁监管、附名，的确能很大程度上解决军中出现山头的问题，而且让这些人教士卒们学习文化，培养爱国主义精神，从源头上解决叛乱问题。
“陛下睿鉴，臣不胜服膺之至。”
众臣对齐枫心悦诚服的说道。
在场之人都是人精，自然能想到这样做的好处，有了这些深入军队的文吏，以后军队叛乱确实更不容易发生。
“尚书台之下新设一曹，名曰宣慰曹，专司管理这些军中文吏。”
齐枫的确有意将宣慰曹与军旅深度的结合起来，等朝廷有钱之后，再配合退伍分配的制度，未来一大批受过忠君教育、掌握基本学识的士兵将走上基层治理的职位，为齐枫将权力延伸至乡里亭聚，将基层政权从世家大族手里夺回，这些人中能力是其次，忠心才是最重要的。
所以宣慰曹不能放在太尉府，而要放在他寄予厚望的尚书台，为齐枫培养源源不断的基层官吏，为他的改革打下坚实的基础。
“再有就是方才所说的编练八旗、虎贲两军之事！”
齐枫倾起上身，低声言道：
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“八旗暂时先不用管，先裁撤各地冗余兵马，裁下来的人，要有补偿，此事由治粟内史和少府共同负责。”
“臣遵旨！”
李如海和符子原苦着一张脸，又要破财了。
“剩余的地方军队，挑选精壮，编入虎贲！”
“陛下，如此，恐怕地方各道州就不剩下多少留守军队了！”
地方军队本来就少，裁汰了老弱，再挑走精壮。
“如此地方一旦有事，地方官员手中无可用之兵，恐后患无穷！”
对于这一点，齐枫自然也有所考虑。
“现在地方总体安定，朕决定，等虎贲及八旗编练完毕之后，龙骧、上直、八旗、虎贲除了留下必要兵力驻守京城，其余兵力分驻于天下要地及重要关隘之中，以防不测！“
“至于地方军队，允许每州保留八百至一千人，统称为厢军，厢军分散到诸县，忙时为农，闲时训练。由州尉及县尉统领，平常时期县尉只有征集训练的权力，如果需要剿除匪徒，在经过上级州尉的准许后才可以出兵。若是较大的匪患，则由州刺史向朝廷请令，由州尉征集各县兵马一同征讨，至于道一级，不再保留军队。”
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道一级如果还有军队指挥权，就容易演变为藩镇，齐枫是绝不允许的。
而这样整编之后，厢军就相当于民兵加武警，可以极大的节省军费。
遇到小规模的叛乱，足以应对，要是遇上大规模叛乱，由于各个重要关隘和要地由直属朝廷的精锐驻守，不至于演变成席卷天下的叛乱，能给朝廷抽调军队争取时间。
“京城军队及州县厢兵为天下永安之根基，决不可有一日轻忽怠慢，既能减少支费，又能保全地方。”
齐枫踌躇满志的向众人叙说着自己的想法：
“在此之外，还有边兵以为常备。”
边军是指象设立在南北边境军事要地的长期驻兵，这类兵制从开国之时便开始逐渐设立。
严格来说边军也算是属于地方常备军的一种，人数虽少却精锐能战，目前大乾的边军共有十余万。
龙骧等中央军负责拱卫朝廷、边军负责整军备战、州县兵负责靖安地方，彼此互为表里，各有用途。
这就是齐枫试图打造的军事体系，崔健在脑海里飞快的算计了一通，得出这样的一支军队，耗费将是骇人听闻的！
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“陛下，如果照此执行，单说粮草，还有军械、战马等物，今后耗资恐怕不下千万，而朝廷国用……”
“此事甚重，还请陛下特开朝议，命人进献良言，三思而后行。”
仅仅中央四支军队，耗费就比起以前只多不少，再加上新更换装备，出于现实的考虑，这个计划实在有些想当然
王洪等人倒是认为齐枫这套体系从逻辑上没有多大问题，州县兵虽多，但由于平时为农，战时为兵，所以耗费没那么多，平时最高长官不过是州尉、县尉，不用担心会出现武将难制的情况。
范质也是皱起了眉头，他低声说道：
“臣愚钝，窃观目前天下必太平无事，朝廷养这么多兵马做何为之呢？
“自然是为了将民乱消弭于细微之中了。”
齐枫淡淡说道：
“大抵民乱，皆由一乡一县始，倘若县内有二三百兵，民乱初起，只待州尉准许、调发兵符，便可一举剿除。如此，不比以前要便捷么？
“朝廷不可徒倚强兵，只要君明臣贤，屡出善政、德政，天下黎庶衣食俱足，又何至于生起民乱？”
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崔健担心这样会舍本逐末，只重一味镇压、不知纾解民困。而且齐枫设立这么多军队，尤其是编练地方军队，所针对的，难道真的只是难民吗？
崔健有些不敢想，也不愿意去想。
“为国为民，自然要以文治为本！”
齐枫义正辞严的说道：
“然武功亦不能轻废，国虽大，好战必亡，天下随安，忘战必危？” 奇书屋为你提供最快的从灾民到皇帝更新，第二百七十二章 整军（二）免费阅读。https://www.yanbkk.com
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