同年，刘备国力大增，益州稳固，看曹操称帝，自己也以正统汉室，称帝，国号蜀，并昭告天下，要讨伐曹贼恢复汉室。
既然天子已经没有了，曹操和刘备都称帝了，那吕布称帝也就顺理成章。
又年，春。
吕布称帝，定都建业，国号吴，年号黄龙。
因为吴国在当时三国的东面，所以天下人都称吕布为东吴大帝。
“既然天意必然三分天下，那我就要首先保证自己这一亩三分地国泰民安，等大势到来，再统一天下。”自拿下荆州后，吕布就决定为一统天下做准备了。
如何才能做到国泰民安呢？这最主要的一定是有强大军力保障外部的和平，清明的政治保障内部的稳定，经济才能稳定发展，国泰民安才会实现。
所以，吕布开始了人事调整，军政改革。
荆州之战后，吕布收了武将文臣包括黄忠、魏延、甘宁、李严、霍峻、邢道荣、蒯良、蒯越、伊籍、王粲、韩嵩、傅巽。
因此，目前吕布手下可用之文臣武将为，赵云，典韦，孙策，许褚，贾诩，张辽，太史慈，周瑜，王朗，吕蒙，张昭，鲁肃，孙权，诸葛瑾，周泰，徐荣，高顺，华雄，程普，黄盖，纪灵，韩当，李丰，朱治，吕范，吕岱，潘璋，谭雄，朱虹，阚泽，凌操，韩当，顾雍，孙翊，黄忠，魏延，甘宁，李严，霍峻，邢道荣，蒯良，蒯越，伊籍，王粲，韩嵩，傅巽，士夑，凌统，程秉。
吕布辖区拥有人口八百万，甲士五十万，预备役五十万。预备役军队平时几乎不参与军事训练，主要负责后勤保障和设施建设。
共有二十郡，分别是豫章郡，吴郡，会稽郡，庐江郡，丹阳郡，九江郡，南阳郡，南郡，江夏郡，武陵郡，长沙郡，零陵郡，桂阳郡，交趾郡，九真郡，苍梧郡，南海郡，合浦郡，郁林郡，日南郡。
因为九江郡丢了寿春，所以已经不完整，吕布将九江郡合并到庐江郡，名字仍然叫庐江郡。这样吕布辖区实际上管理的就是十九个郡。
为了提高效率，便于管理，结合实际情况，吕布实施了扁平化的三级人事制度，即吕布，中央机构，地方机构。
朝堂之上。
“敢问主公为何不沿用我大汉的传统，这样岂不是违背了祖宗？”一些吴地的老旧氏族，听说吕布要进军政改革，既惶恐又气愤，所以在朝堂之上质问吕布，希望满朝文武可以一起抵制吕布的改革，免得动了自己的利益。
“法古无过，循礼无邪。”一些原来刘表手下的老臣也开始反对。
“前世不同教，何古之法？帝王不相复，何礼之循？治世不一道，便国不法古。汤、武之王也，不循古而兴；殷夏之灭也，不易礼而亡。然则反古者未必可非，循礼者未足多是也。当时而立法，因事而制礼。”吕布针锋相对提出了自己的观点，让众人无可辩驳。
“当今乱世，诸侯之中，德不当其位，功不当其禄，能不当其官者比比皆是，凡是有点权力，就可以搜刮民脂民膏，而且无所不用其极。这不就是我们大汉朝如此动乱的根源吗？”吕布激烈的批判了三国混乱以来的官场生态乱象。
“敢问主公何高见？如何破解当下官场之乱呢？”一些老氏族觉得，他吕布一介武夫，不一定能懂得内政之事。
“很简单，以劳受禄、受禄不过其功，明分职而课功劳，案其功而行赏，案其罪而行罚”。吕布慷慨激昂，让东吴大地的老旧势力，既害怕又无可奈何。
就这样，经过庙堂之上的激烈辩论，吕布赢得了改革派的强烈支持，并且让保守派的老氏族彻底没了底气，而且，兵权又都在吕布的手中，改革便在磕磕绊绊中进行了。
最终，中央分为天地人三个丞相府，府内设置办事人员若干。
天丞相府，武职最高机构，设左中右前后五天丞。
左天丞赵云主管对外用兵和国家防御，直接向吕布负责；
右天丞孙策主管内部武装，主要负责各郡治安，消防和抓捕间谍，直接对吕布负责；
中天丞典韦，负责中央禁军，负责都城安全保卫和中央机构的安全运转，直接对吕布负责；
前天丞张辽，负责间谍组织和驿站，直接对吕布负责；
后天丞许褚，负责军队的纪律监察，直接对吕布负责。
地丞相府，文武兼备的机构，地丞相三人。
左地丞周瑜主管中央垄断机构，包括冶炼，矿产，漕运，兵器制造，食盐配给，直接对吕布负责；
中地丞孙权，主管中央垄断机构，负责水利，农业，房地产，公路建设等，直接对吕布负责；
右地丞吕蒙主管中央财政，赋税，铸币，直接对吕布负责。
左右地丞都有自己的执法队伍。
人丞相府，文职最高机构，人丞相三人。
左人丞贾诩，主管外交，外部人才收集，对外贸易，直接对吕布负责；
右人丞士夑，主管十八个郡守，直接对吕布负责；
中人丞王朗负责国内的医疗，教育，人才收集，直接对吕布负责。
地方设立十九个郡守，郡内除军事治安之外的大小事务通通归郡守自行负责。
中央丞相管辖范围内的，郡守和中央丞相共同负责，除江夏郡外的十八个郡的郡守直接向右人丞士夑负责。
经过权衡，因为都城设立在建业，所以丹阳郡就由吕布亲自管理，郡守由吕布亲自担任，其他诸郡的郡守由士夑负责安排。
这样，吕布直接管理的人员一共十一个，分别是左天成赵云，右天丞孙策，中天丞典韦，前天丞张辽，后天丞许褚，左地丞周瑜，右地丞吕蒙，中地丞孙权，左人丞贾诩，右人丞士夑，中人丞王朗。
兵力分配：
典韦，统领十万禁军，优中选优，是吕布集团的王牌军队。
赵云，统领军队三十万，武将最多，现役部队最多，战斗力处于第二梯队。
孙策，统领军队，三万人。分布在各个郡，保护内部安全。
张辽，统领军队，一万人，都是拥有特殊技能的精锐。
许褚，统领军队，一万人，主要负责监察，单兵战斗力最强。
周瑜，统领军队，一万人，负责国家垄断行业的安全。
预备役二十万人，预备役平时负责保证国家垄断行业的正常运转和后勤保障的及时供应。
孙权，统领军队，一万人，负责国家垄断行业的安全。
预备役三十万人，预备役平时负责保证国家垄断行业的正常运转和后勤保障的及时供应。奇书屋
吕蒙，统领军队，二万人，保障国库和铸币长的安全，并保证税收的完征。
这样一变动，吕布的管理效率是提高了，但是很多人觉得非常的不适应。
吕布二话没说，每个人的俸增加一成，禄增加三成，一时间，朝野上下，文武百官对吕布那是感恩戴德，忠诚度大大提高。
这里我们要说一下俸禄，这个俸禄到底是什么呢？
据史书记载，俸禄其实就是古代公职人员的工资。
在古代俸禄的发放形式中，以发放实物尤其是粮食居多，所以古代官吏又有吃皇粮之说，这种说法一直延续到现在。
在古代，俸是俸，禄是禄，根本不是一回事。
俸，相当于现在的薪水，禄是实体工资。由于古人与我们的价值观不同，禄的重要性远高于俸。
简单来说，朝廷发放给官吏的现金，包括钱币、银两、金子这些可流通在市场上的货币都可称作俸。
禄则是朝廷发放给官吏的实物，各种各样的谷物，布料，甚至一些木炭什么的都算作禄。
所以，吕布给每个人的俸增加一成，禄增加三成，大家自然是高兴坏了。 奇书屋为你提供最快的吕布更新，第38章 定改革舌战老氏族免费阅读。https://www.yanbkk.com
章节错误,点此报送(免注册),
报送后维护人员会在两分钟内校正章节内容,请耐心等待